Službene novine Grada Rijeke

---

Na temelju članka 17. stavka 1. podstavka 1. Zakona o sustavu civilne zaštite („Narodne novine” broj 82/15, 118/18, 31/20, 20/21 i 114/22), članka 49. Pravilnika o nositeljima, sadržaju i postupcima izrade planskih dokumenata u civilnoj zaštiti te načinu informiranja javnosti o postupku njihovog donošenja („Narodne novine“ broj 66/21) i članka 46. Statuta Grada Rijeke („Službene novine Primorsko-goranske županije” broj 24/09, 11/10 i 5/13 i „Službene novine Grada Rijeke” broj 7/14, 12/17, 9/18, 11/18-pročišćeni tekst, 2/20, 3/21 i 4/25), Gradsko vijeće Grada Rijeke, na sjednici 25. rujna 2025. godine donijelo je

 

S M J E R N I C E

za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite na području grada Rijeke

za razdoblje 2025. – 2028. godine

 

1. UVOD

 

Smjernicama za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite na području Grada Rijeke za razdoblje 2025. – 2028. godine (u daljnjem tekstu: Smjernice) uređuju se prioriteti Grada Rijeke na području civilne zaštite.

Grad Rijeka ima za cilj uspostaviti učinkovit sustav civilne zaštite u velikim nesrećama ili katastrofama.

Uspostava, razvoj i unapređenje sustava civilne zaštite jest proces koji zahtijeva znatna financijska sredstva, pa će stoga dinamika organizacije, razvoja i unapređenja civilne zaštite u Gradu Rijeci biti uvjetovana objektivnim proračunskim mogućnostima, ali i drugim preduvjetima za provedbu pravodobnih i učinkovitih mjera svih sudionika civilne zaštite.

Planske aktivnosti u sustavu civilne zaštite koje je potrebno provesti u narednom razdoblju:

• usklađivanje općih akata iz područja civilne zaštite sa Zakonom o sustavu civilne zaštite,
• donošenje nove Procjene rizika od velikih nesreća za područje grada Rijeke,
• donošenje novog Plana djelovanja civilne zaštite Grada Rijeke,
• donošenje nove Odluke o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite.

Sukladno procijenjenoj opasnosti i očekivanim posljedicama nesreća, velikih nesreća i katastrofa utvrđenih Procjenom rizika od velikih nesreća za područje grada Rijeke, a u cilju zaštite i spašavanja ljudi, materijalnih dobara te okoliša kao i ravnomjernog razvoja svih nositelja sustava civilne zaštite (stožer civilne zaštite, postrojbe civilne zaštite, vatrogasne postrojbe, udruge građana od značaja za sustav civilne zaštite, službe i pravne osobe koje se zaštitom i spašavanjem bave u okviru redovne djelatnosti) potrebno je donijeti Smjernice za organizaciju i razvoj sustava civilne zaštite za razdoblje 2025. – 2028. godine.

 

Smjernice se odnose na sljedeće:

 

2. STOŽER CIVILNE ZASTITE

 

Stožer civilne zaštite je stručno, operativno i koordinativno tijelo za provođenje mjera i aktivnosti civilne zaštite u velikim nesrećama i katastrofama, a imenuje ga gradonačelnik.

Stožer obavlja poslove prikupljanja informacija, ranog upozoravanja o mogućnosti nastanka velike nesreće i katastrofe, razvija Plan djelovanja civilne zaštite Grada Rijeke, upravlja reagiranjem sustava civilne zaštite, obavlja poslove informiranja javnosti te predlaže donošenje odluke o prestanku provođenja mjera i aktivnosti u sustavu civilne zaštite.

Stožer civilne zaštite će, u slučaju ugroze bilo koje vrste koja prijeti nastankom velike nesreće, poduzimati sve potrebne mjere kako bi se zaštitili životi i zdravlje stanovništva, imovina i okoliš.

Temeljem Zakona o sustavu civilne zaštite, nakon provedenih lokalnih izbora, u roku od godine dana od imenovanja Stožera, članovi Stožera moraju proći osposobljavanje koje provodi Ravnateljstvo civilne zaštite prema Programu osposobljavanja članova stožera civilne zaštite koji donosi ministar unutarnjih poslova.

Tijekom mandatnog razdoblja potrebno je raditi na kontinuiranoj edukaciji i provođenju tematskih sjednica Stožera na kojima bi se uvježbavali scenariji prepoznati Procjenom rizika od velikih nesreća za područje grada Rijeke.

 

3. POSTROJBE CIVILNE ZAŠTITE

 

Na području grada Rijeke ustrojene su dvije postrojbe civilne zaštite – postrojba civilne zaštite opće namjene 2009. godine i postrojba civilne zaštite za spašavanje iz ruševina (ustrojena 2010. godine.

U narednom razdoblju potrebno je uskladiti postojeće odluke o ustrojavanju postrojbi civilne zaštite sa Zakonom o sustavu civilne zaštite i Uredbom o sastavu i strukturi postrojbi civilne zaštite („Narodne novine“ broj 27/17) i donijeti Odluku o ustrojavanju Postrojbe civilne zaštite opće namjene i Specijalističke postrojbe za traganje i spašavanje u ruševinama.

U narednom razdoblju potrebno je nastaviti s kontinuiranom edukacijom i osposobljavanjem pripadnika postrojbi civilne zaštite kroz vježbe i radionice, kao i provesti popunu postrojbi javnim pozivima građanima na uključivanje u postrojbe civilne zaštite.

S obzirom na najavljeno ponovno uvođenje obveznog služenja vojnog roka potrebno je definirati način postupanja i prikupljanja evidencija obveznika koji su izrazili priziv savjesti kako bi se i na taj način provela, makar i djelomična, popuna postrojbi civilne zaštite.

Nadalje, potrebno je nastaviti s kontinuiranom popunom postrojbi osobnom i skupnom opremom u skladu s iskazanim potrebama na osposobljavanjima i vježbama. 

Kroz takve aktivnosti povećavat će se mogućnosti osiguravanja uvjeta za učinkovito provođenje mjera civilne zaštite te drugih aktivnosti iz područja civilne zaštite, sukladno Planu djelovanja civilne zaštite Grada Rijeke.

 

4. POVJERENICI CIVILNE ZAŠTITE

 

S obzirom da je brojčana i dobna struktura dosadašnjih povjerenika civilne zaštite postala nepovoljna, od vijeća mjesnih odbora potrebno je zatražiti prijedloge novih povjerenika civilne zaštite.

Zadaće povjerenika civilne zaštite su pripremanje građana za osobnu i uzajamnu zaštitu, davanje obavijesti građanima o pravodobnom poduzimanju mjera civilne zaštite, sudjelovanje u organiziranju i provođenju mjere sklanjanja, evakuacije i zbrinjavanja i drugih mjera civilne zaštite, organiziranje zaštite i spašavanja pripadnika ranjivih skupina te obavljanje ostalih poslova i zadaća prema nalozima Stožera.

Nakon imenovanja novih povjerenika, potrebno je provoditi njihovo kontinuirano osposobljavanje i edukaciju, ali i raditi na dodatnom stimuliranju za obavljanje dužnosti povjerenika civilne zaštite.

 

5. VATROGASTVO

 

Na području grada Rijeke djeluju Javna vatrogasna postrojba Grada Rijeke, Dobrovoljna vatrogasna društva Sušak-Rijeka i Drenova, kao i profesionalne vatrogasne postrojbe u gospodarstvu Luke Rijeka d.d. i 3. MAJ Brodogradilište d.d. Rijeka.

Sve navedene postrojbe udružene su u Gradsku vatrogasnu zajednicu Rijeka.

Operativne snage vatrogastva temeljna su operativna snaga sustava civilne zaštite.

U narednom razdoblju od vatrogastva na području grada Rijeke očekuje se provedba svih vatrogasnih intervencija, provođenje preventivnih mjera zaštite od požara; aktivno djelovanje u sustavu civilne zaštite; nabava nedostajuće vatrogasne opreme, osposobljavanje vatrogasnih kadrova, sudjelovanje u izradi planskih dokumenata sustava civilne zaštite; organizacija vježbi, seminara i stručnih radionica za građanstvo.

 

 

6. SLUŽBE I POSTROJBE PRAVNIH OSOBA KOJE SE ZAŠTITOM I SPAŠAVANJEM (CIVILNOM ZAŠTITOM) BAVE U SVOJOJ REDOVNOJ DJELATNOSTI

 

Među službe i postrojbe pravnih osoba koje se zaštitom i spašavanjem bave u svojoj redovnoj djelatnosti ubrajaju se Hrvatska gorska služba spašavanja – Stanica Rijeka, Gradsko društvo Crvenog križa Rijeka, Radio mreža za opasnost, Dezinsekcija d.o.o. Rijeka, IND-EKO d.o.o. Rijeka, Rijekatank d.o.o. Rijeka, Jadranski pomorski servis d.o.o. Rijeka, Veterinarska stanica Rijeka d.o.o. i DLS d.o.o. Rijeka.

Za realizaciju programskih aktivnosti Hrvatske gorske službe spašavanja – Stanice Rijeka (akcije spašavanja, održavanja znanja i sposobnosti te izobrazbe i uvježbavanja novih kadrova, troškova potražnih pasa, kao i tekućih troškova) Grad Rijeka je za potrebe Hrvatske gorske službe spašavanja – Stanica Rijeka u narednom razdoblju utvrdio iznos od 34.000,00 eura koji će se realizirati kroz godišnji Program javnih potreba za obavljanje djelatnosti Hrvatske gorske službe spašavanja – Stanica Rijeka.

Sa Strukovnom udrugom građana Radio mreža za opasnost potpisan je Ugovor o suradnji u slučaju katastrofa i velikih nesreća u svrhu održavanja komunikacije radio vezom u slučaju pada ostalih načina komunikacije (fiksna i mobilna telefonija).

Za ostale pravne osobe navedene u ovoj točki, na temelju nove Odluke o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području grada Rijeke koju je potrebno donijeti, u sljedećem razdoblju dostavljat će se Izvodi iz Plana djelovanja civilne zaštite Grada Rijeke i Procjene rizika od velikih nesreća za područje grada Rijeke te će se potpisivati Ugovori o suradnji u slučaju katastrofa i velikih nesreća.

 

7. VOSTALE SLUŽBE I PRAVNE OSOBE OD INTERESA ZA SUSTAV CIVILNE ZAŠTITE (OSTALE GOTOVE SNAGE)

 

Ostale pravne osobe od interesa za sustav civilne zaštite su KD Vodovod i kanalizacija d.o.o. Rijeka, KD Kozala d.o.o. Rijeka, KD Autotrolej d.o.o. Rijeka, RIJEKA plus d.o.o. Rijeka, Energo d.o.o. Rijeka, Novotehna d.d. Rijeka, GP KRK d.d. Krk, Luka Rijeka d.d. Rijeka, 3. MAJ Brodogradilište d.d. Rijeka, Ceste – Rijeka d.o.o. Kukuljanovo, Jami oprema d.o.o. Rijeka, Savez izviđača Rijeka, Jadran hoteli d.d. Rijeka, SECURITAS HRVATSKA d.o.o. Zagreb.

Pravne osobe navedene u ovoj točki određene su Odlukom o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području grada Rijeke te se očekuje kako će se donošenjem nove Odluke o određivanju pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite na području grada Rijeke broj pravnih osoba od interesa za sustav civilne zaštite i povećati, naročito kao stručna potpora operativnim snagama sustava civilne zaštite.

Navedenim pravnim osobama zaštita i spašavanje nije redovna djelatnost, ali se po potrebi uključuju u sustav civilne zaštite ljudskim i materijalnim resursima.

 

8. SKLONIŠTA

 

Na području grada Rijeke postoje dvije vrste skloništa kojima upravlja Grad Rijeka – javna tunelska skloništa i skloništa osnovne zaštite.

S obzirom na trenutno stanje sigurnosti u svijetu, u narednom mandatnom razdoblju očekuje se povećani opseg stupnja održavanja skloništa koje obuhvaća poslove tekućeg održavanja.

 

9. EDUKACIJA GRAĐANA

 

Učestalost velikih nesreća i katastrofa te njihove posljedice uvelike se mogu smanjiti i ublažiti ako se posveti veća pozornost općoj pripravnosti za adekvatan odgovor na prijeteću ugrozu.

Edukaciju stanovništva potrebno je provoditi kroz sustavno informiranje građana i jačanje svijesti šire društvene zajednice o važnosti sprečavanja nastanka nesreća, kao i o posljedicama velikih nesreća.

Edukacija odraslih osoba provodit će se dijeljenjem edukativnog materijala o ponašanju tijekom katastrofa ili velikih nesreća, predavanjima u prostorijama mjesnih odbora, ali i objavljivanjem edukativnog materijala na mrežnim stranicama Grada Rijeke.

 

KLASA: 024-01/25-01/86

URBROJ: 2170-1-01-00-25-4

Rijeka, 25. rujna 2025.

 

GRADSKO VIJEĆE GRADA RIJEKE

 Predsjednik

Gradskog vijeća

Robert Kurelić, v. r.

 

 

 

FINANCIJSKI PLAN ZA RAZVOJ SUSTAVA CIVILNE ZAŠTITE U RAZDOBLJU 2025. – 2028. GODINE

¹⁾ HGSS Stanica Rijeka – koristi bez naknade sklonište osnovne zaštite Grada Rijeke čija bi vrijednost zakupa iznosila 5.072,47 eura godišnje.

²⁾ Savez izviđača Rijeka – koristi bez naknade sklonište osnovne zaštite Grada Rijeke čija bi vrijednost zakupa iznosila 2.616,32 eura godišnje.

³⁾ Radio mreža za opasnost – za potrebe potpornog komunikacijskog centra omogućeno je korištenje prostora Grada Rijeke bez naknade te je nabavljena radio-oprema vrijednosti 4.358,26 eura koju koristi Radio mreža za opasnost.

⁴⁾ Gradsko društvo Crvenog križa Rijeka koristi bez naknade dva skloništa osnovne zaštite čija bi vrijednost zakupa iznosila 3.791,00 eura godišnje.